火车票成本监审年内完成 或迎调价契机

我国首个对垄断行业科学定价的顶层设计终于出炉。9月1日,国家发改委印发《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》(以下简称《意见》),提出今年底要完成铁路普通旅客列车运输价成本监审工作,体现服务质量差异的票价体系。业界指出,随着成本监审的深入,部分垄断行业中此前偏高的价格已经降低,核定后的全国天然气企业管道运输均价就比此前降低了15%,可以预见的是,在全国减费降税的大背景下,原本已经在东南沿海等部分铁路上实行的调价机制有望迎来进一步调整,甚至推广至全国的新契机。


国家发改委指出,当前我国垄断行业经营成本不够透明、价格形成不够合理的现象还比较突出,成本监审制度不够完善、覆盖面还需扩大,监管能力有待进一步提升,迫切需要实质性降低偏高价格和收费水平。《意见》的出台,既有利于合理降低企业成本和社会负担,也有利于提高垄断行业生产经营效率。


在此背景下,《意见》明确,到2020年,网络型自然垄断环节和重要公共事业、公益性服务行业定价办法、成本监审办法基本实现全覆盖。其中,2017年底要完成铁路普通旅客列车运输价成本监审工作,对公益服务属性特征明显的部分普通旅客列车客运产品,逐步构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的票价体系。


“未来,铁路票价可以向机票价格模式看齐,现在每一天的价格还是固定的,未来不同日期出行的价格也可能会不同”,北京交通大学经济管理学院教授赵坚告诉北京商报记者。从今年4月份东南沿海高铁调价可以看出,目前,我国部分高铁客运票价已经实现动态调整,例如上座率较高的主要线路价格上调、上座率较低的支线线路价格下降,未来,改革还可能进一步深化。


而对于今后中国铁路总公司是否会对更多铁路客运票价进行调整,中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示,目前,在收入来源有限的情况下,客运收入成为了铁总营收的重要来源之一,由此,铁总也确实产生了对铁路客运票价再调整的想法,但由于不同铁路归属于不同铁路局管辖,短期内铁总不会在全国范围内进行整体调价,而是会让铁路局单独核算、结算,进行票价调整。


据了解,今年4月,中国铁路总公司宣布,要依据《国家发展改革委关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》,对我国东南沿海高铁的部分车票进行调整,车票价格不再“一刀切”,而是根据各车次的客流状况,呈现差异化,有涨有降。业界指出,调整东南沿海部分线路价格,东南沿海高铁的部分车票调价或许只是铁总改善经营、提高服务质量的一小步,但是,它所释放的价改的积极信号,却是整个铁路系统迈向市场化的一大步。


在调整固定价格之余,现在,部分高铁还出现了票价打折的情况。今年8月中旬,有旅客发现,温州南至宁波的G7536次,二等座出现了66元的折扣票,比通常的96元票价便宜了整整30元,相当于打了6.8折。对此,中国铁路总公司相关负责人介绍,部分车次实行折扣票价,也是依据客流情况进行市场化调整。


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